局级和厅级哪个大（以省州郡县为主市镇乡为辅的区划体系）

宪法中关于行政区划的描述为：全国分为省、自治区、直辖市；省、自治区分为自治州、县、自治县、市；县、自治县分为乡、民族乡、镇。直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。

此行政区划体系是现行宪法确立时行政区划的反映。八十年代，县级市和市辖区都比较小，并未分设乡、镇，地级市也并未管辖县级市。

八十年代后开始理顺地方关系、城市领导农村，进行了地市合并、县改市、地区改市、县市改区等一系列改革。

目前行政区划体系存在的问题主要有：直辖市管辖自治县；较大的市管辖较小的市；区管辖乡、镇；较小的市管辖乡、镇；广泛设置的各类开发区、农场、林场；街道办事处辖区的政区化。

针对目前行政区划体系存在的问题，可以考虑适当调整行政区划通名，改自治区为自治省，改直辖市为直隶州；改较大的省辖市为州；改省直辖县级行政区为郡/市；改较大市辖区为市；合并较小的市辖区设市；改较大的街道为区；改特别行政区为特别郡、特别市。

• 全国分为省、州、特别郡、特别市；
• 省分为州、郡、市；州分为县、市；
• 郡、县分为区、镇、乡；市分为区。
• 京城、省城一般设郡级市，州城一般设县级市。
• 郡城/县城一般设区，其余一般设乡、镇；
• 只辖区不辖乡镇的郡/县可以改为撤郡/县设市；
• 市、区、镇可以认定为城镇。

• 对日韩时，省转写为道，直隶州转写为府
• 省英译为province，省长英译为governor；
• 州英译为prefecture，州长英译为chief executive；
• 郡/县英译为county，郡级市/县级市英译为county and city；郡县市长英译为chief executive；
• 区英译为district，镇英译为city，乡英译为town，区镇乡长英译为mayor。

省州郡县为主、市镇乡为辅的区划体系

区、镇、乡之下分设街坊、里、村、社区等居民自治单位。通称为社区，涉及商事的为街坊，涉及农事的为村，典型的居民区为里。

省/州侧重宏观政务，郡县侧重微观政务，区镇乡侧重执行。

经济方面：省主要负责宏观经济，州主要负责区域经济，郡县主要负责微观经济，区镇乡主要负责个体经济。

教育方面：区镇乡负责蒙学/小学，郡县市负责中学，州郡负责大学本专科，省/直隶州负责研究生教育。

医疗方面：区镇乡负责基层医院(一级)，郡县负责地区医院(二级)，州郡负责三级医院。

交通方面：区镇乡主要负责社区道路(村道/街道)和村际道路(区道/镇道/乡道)，郡县主要负责区际乡际道路(郡道/县道)，州主要负责县际道路(州道)，省主要负责州际郡际道路(省道)。铁路方面，重铁(高铁/普铁)由省负责，轻铁(轻轨/地铁等)由州郡负责。水运一般由州郡负责，空运一般由省/直隶州负责。

国道(G/N字头)、省道州道(S/P字头)、郡道县道市道(X/C字头)、区道镇道乡道(Z/D字头)、街道村道(E字头)。

领导职位分为国家级、院级、省部级(副院级)、总局级(副部级)、州厅级(司级)、郡局级(副厅级/副司级)、县处级(副局级)、市署级(副处级)、区科级(副署级)、所级(副科级)，非领导职位分为主任司员、一二级司员、主任处员、一二级处员、主任科员、一二级科员。

公务员体系

省和直隶州标配省部级、州标配州厅级、郡标配郡局级、县标配县处级、区镇乡标配区科级。冲繁疲难之地酌情高配。

另外可适当调整各级机关的名称，以便区划层次更清晰。

改州的行政机关为州政务厅(州厅)，改州的检察机关为州人民检察厅；政务厅的职能部门分为司(决策层)、局(执行层)、总署(只在州县两级设置的职能部门)。

改郡县市的行政机关为行政公署(郡署/县署/市署)，改郡县市的检察机关为郡县市人民检察署；郡署、县署、市署的职能部门分为处(决策层)、署(执行层)。

改区镇乡人民政府为区镇乡公所；区镇乡公所的职能部门为科，郡县市职能部门在区镇乡的派出机构为所。

各省的法院为省人民法院(高级法院层次)；各直隶州的法院分为州高等法院(高级法院层次)和州人民法院(中法层次)；各州的法院为人民法院(中级法院层次)；各郡/郡级市的法院为郡/市高等法院(中级法院层次)和郡/市人民法院(基层法院层次)；各县/县级市的法院为县/市人民法院(基层法院层次)。

司法体系